姚思榮議員：

居住是最基本的生活需求，有一個穩定舒適的居所，是市民規劃家庭生活的基礎，所謂"安居才能樂業"。根據多間機構發表的調查報告，香港多次成為全球樓價最難負擔的城市，香港人要不吃 不喝 20 年才能置業。

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在 2004 年至 2020 年間，住戶收入中位數升幅只有 78%，然而同期樓價升幅達到 3.9 倍。同時，公共租住房屋("公屋")輪候時間不斷 增加。截至 2021 年 3 月底，一般申請者的平均輪候公屋時間為 5.8 年， 香港人陷入了"越住越小，越住越貴"的惡性循環。

 

主 席 ， 我支持謝偉銓議員的議案 ， 從全面改革香港房屋政策入手，解決市民住屋問題。香港的房屋問題錯綜複雜，最難解決的是基層市民的居住問題。目前居住在公共房屋的基層市民佔香港人口 44.6%。在寸金尺土的香港，輪候入住公屋依然是市民解決居住的最大希望。如果幸運分到公屋，以實用面積約 300 呎計，每月租金只是 2,800 元，而且免交雜費，不用擔心大幅加租，又無迫遷壓力，住戶往往一住就是一 輩 子 。即使家庭成員有所增加 ， 收入和儲蓄有所提 升，但大部分人亦不願意放棄原住公屋。原因一是如果獲調配大單位 要通過審查不容易，二是私樓太貴，居者有其屋("居屋")計劃單位供應亦有限。所以，2006 年至 2016 年間，私人樓宇的流轉率平均為 7.9%，公屋的流轉率只為 0.8%。從此可見，公屋流轉率平均等於私樓的十分之一。公屋缺乏流轉，在求過於供的情況下，輪候時間越來 越長亦是意料之中。

 

主席，增加供應固然重要，但如何提升現有 120 萬個公屋單位的流轉量，讓其發揮更大的作用，正如謝偉銓議員提出檢討公屋富戶及寬敞戶政策，並研究引入租金較高的資助出租房屋的建議，同樣值得探討。政府可以在公屋引入置換的階梯，鼓勵有意置換稍大單位的住 戶選擇。目前 當局其實 有類似機制 ， 只 是 住 戶 在家庭人口數量增加 時，才可換取大單位。我認為，政府可以引入評分機制，根據住戶入住年期、人數、地點及理由等作出綜合打分，選擇一批合資格而又想 搬往面積較大單位的住戶。這些住戶在繳付租金方面，應高於目前富 戶繳付的雙倍租金。當局可以考慮把租金訂為市值租金的三分之一， 甚至更高。此舉既可在不影響公屋供應數量的前提下，逐步改善公屋 家庭的居住環境，公屋家庭可以"住大啲、住鬆啲"，又可以增加庫房 收入，當局何樂而不為？

 

當然，任何計劃仍然要在土地供應充足的情況下方能實施。由於回歸初期，特區政府提出"八萬五"房屋政策，隨即遭遇金融風暴，備受抨擊，所以政府改為"托市"減少土地供應，賣地不積極，連續最少 7 年時間，令香港的房屋供應長時間緊張。即使近兩屆政府已經加快 土地供應速度，然而積重難返，土地及房屋問題依然是香港難以解決 的深層次問題。雖然現時政府表示不會放棄，會設法覓地滿足現階段 及未來發展需要但我認為政府應該繼續努力......爭取更好的政策。